寓言
一座县城有两本书：一本是地址簿，一本是地契
县城南门外来了一队测绘匠人，被请到衙门里装一套新账房系统。衙门提出简洁明确的要求：数据不出本县，所有设备放在县衙后院的库房里。测绘匠人花了两周把所有的箱子、线缆和铁柜搬进后院，在本地网络里通了电，装好了系统。
过了半年，县里有了盈余，决定把同一套系统也装到城里的驿馆里。驿馆位置更靠近州府，网络更快。这次他们租了一批器械，只用了两周就装好了——数据也留在了本县，但硬件不是他们的，驿馆从州府那里租来的。
问题出现在审计的时候。一位京城来的监察官翻了两份合同，发现一份写着“本地化部署”，另一份写着“私有化部署”。交货描述、费用计算方式、运维责任划分的边界都不一样。驿馆那份合同上标的价格比县衙贵了四成，监察官看完当场拍了桌子。
负责采购的推官回到县衙，把两份合同平铺在公案上解释。县衙的系统连硬件带软件全买断了，日常巡检、升级、扩容全是县衙自己的钱。驿馆的系统虽然数据归县里管，但硬件和运行环境归州府提供——每次升级需要州府的系统管理员到现场，多出来的四成里面有七成是人工和网络费用。
推官拉着监察官到驿馆机房转了一圈。所有的数据箱子贴着县里的封条，但机柜钥匙在驿馆手里。推官说，本地化部署说的是机器在哪、谁在管机器，私有化部署说的是数据归谁、谁有资格签增删改查的权限单。
监察官沉默了半晌，问：那有没有可能本地化但非私有，或者私有但不本地？推官说第二种情况就是驿馆现在——数据是县里的，机器是州府的。第一种情况是县衙把系统装在自己库房里，但把运维全部外包给外面的人，出了问题他们可以进来。
监察官合上卷宗，只说了一句话：从今往后，采购合同必须同时写明两件事——系统装在哪个物理位置，以及这套系统产生的日志、数据和运行权归谁操作。两件事不要写在同一栏里。