寓言
一座县城有两本书：一本是地址簿，一本是地契
县城南门外来了一队测绘匠人，被请到衙门装一套新账房器具。衙门要求很明确：账册不出本县，器具放在后院库房里。
匠人花两周把箱子、线缆和铁柜搬进后院，接上县衙自己的电房和内线，验收顺利。合同写着：器具在本地，日常巡检由县衙负责。
半年后，县里又把同样的账房器具放到城中驿馆。驿馆离州府近，线路更快，铁柜却是向州府租的；县里的账册仍由县里封存，开柜钥匙和换件手续却要经过驿馆。县令一开始被“专属”二字打动，以为只要账册没人共用，就等于一切在自己手里。直到一次驿馆停电，县衙才发现修柜、换线、开门都要等外人。
审计官翻到两份合同，一份写“本地安置”，一份写“专属使用”，价格差四成，当场拍桌。推官把两份账摊开解释：前者说器具放在哪里、谁修；后者说账册归谁、谁能签增删查的权限单。推官也承认，两份合同都曾写得含糊。卖方喜欢把“放在本地”和“只给你用”混成一团，采购人听起来安心，出问题时却找不到责任人。
审计官问，能不能器具在本地却不专属，或账册专属却不在县衙？推官带他看驿馆铁柜：账册贴着县里封条，柜身和维护却归驿馆。两件事确实能分开。
县衙后来招标时，把两个问题分开问供应商：若院墙断电，谁来修；若州府要看账，谁能拒绝。对方答不清，县衙就知道便宜价里藏着未来争吵。
从那以后，采购合同必须分两栏写：器具安置在哪个物理位置，账册、钥匙、运行权和责任归谁。两栏都清楚，账才不会因一个“在本县”吵半年。后来每次验收，审计官都要亲自看两件东西：一是器具脚下的地，二是账册头上的权。少看一件，价格和风险都会算错。