寓言故事
城令刻进活字版后，才经得起修改、测试和追问
盐城的规矩过去写在告示上。每换一次税率、船期或禁运货，书记就重抄一遍，贴到各个码头。自动账船出现后，告示不够用了。账船需要在开票、放货、复核前立刻判断，不能等船夫跑去读墙上的小字。
书记先把告示装订成册，让各码头照着看。结果不同码头理解不一，同一批盐在东门能走，在西门被拦。
一次税率调整后，北码头漏换旧告示，账船按旧规放货。错误不大，却没人能说清那一刻哪一版规则应该生效。
城里把重要城令改成活字版。每条规则有编号、版本、例题和批准记录；改字前先在沙盘里试一遍，看哪些船会被影响。
账船每次判断都读取活字版规则。若结果异常，书记能指出是哪一条、哪个版本、哪次修改导致变化。后来合规检查来临，书记不再搬出一堆告示。他展示规则册、试题记录、审批链和执行留痕。
第一回出错发生在半夜。账船按旧告示放行了一批盐袋，天亮才知道禁令昨晚已改。书记说自己贴了新纸，船夫说码头太黑没看见。规矩若只挂在墙上，就追不上每一次判断。
后来盐城把规矩写进账船能直接执行的判令里。船到、票开、货过栈时，判令会立刻检查日期、货类、来处和权限；改规矩也不再只改告示，而要改同一份可执行的判令，再让各码头同步。墙上的字给人看，船里的规矩负责真正拦住动作。书记也轻松了。过去他要猜哪个码头读没读新告示，现在只维护同一处判令，再看每艘船是否按它执行。规矩从纸面走进动作，争议才少了许多。
盐城学到，治理规则若要进入自动执行，就不能只散在文书里。它要能被执行、被测试、被版本管理、被事后审查。